省教育廳省財政廳關于實施中等職業(yè)學校領航計劃的意見
蘇教職﹝2019﹞3號
各設區(qū)市教育局、財政局，昆山市、泰興市、沭陽縣教育局、財政局：
為貫徹全國教育大會精神和省委省政府關于推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實《省政府關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》（蘇政發(fā)﹝2018﹞68號）要求，經(jīng)省人民政府同意，決定實施江蘇省中等職業(yè)學校領航計劃?，F(xiàn)提出如下意見。
一、 總體思路
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實立德樹人根本任務，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅持以生為本，更加注重個性發(fā)展和終身發(fā)展；堅持質(zhì)量至上，更加注重內(nèi)涵建設和特色發(fā)展；堅持服務宗旨，更加注重區(qū)域貢獻和群眾滿意；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重模式探索和制度創(chuàng)新；堅持示范引領，更加注重輻射推廣和整體提升，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為高水平普及高中階段教育和建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，為江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供技術技能人才支撐。
二、工作目標
經(jīng)過3-5年努力，建成50所左右扎根江蘇、引領全國、世界水平的一流中等職業(yè)學校。
領航學校要創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，在各自專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）領域和區(qū)域（城市、農(nóng)村）探索適合的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。通過努力，領航學校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面成效顯著，地方政府、行業(yè)企業(yè)高度認同；在服務學生全面發(fā)展和終身發(fā)展方面成效顯著，家長和社會高度認同；在推進職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展方面成效顯著，國內(nèi)同行高度認同。
通過實施領航計劃，形成領航學校為龍頭，現(xiàn)代化示范性學校為主體，省內(nèi)各類中等職業(yè)學校錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，辦好就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領、升學有渠道、終身發(fā)展有基礎的中等職業(yè)教育，打造中等職業(yè)教育“江蘇高地”。
三、重點任務
（一）落實立德樹人根本任務，提高學生綜合素質(zhì)
1.健全德育工作體系。健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制。踐行適合教育理念，注重因材施教，實施差異化教學；堅持落實落細落小，注重學生生活習慣、學習習慣、行為習慣等養(yǎng)成教育；強化心理健康教育和法制教育，加強體育、美育和勞動教育，激發(fā)學生自尊自信自強。健全德育工作組織體系，配齊配足德育工作隊伍，形成中職特色、注重實效的德育模式。領航學校應在營造風清氣正、積極向上的校園文化方面作出表率。
2.突出職業(yè)素養(yǎng)教育。將產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化融入學校專業(yè)文化建設，弘揚敬業(yè)守信、精益求精的工匠精神。開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導學生熱愛勞動，崇尚實踐，奉獻社會，樹立正確的職業(yè)觀和職業(yè)理想。
3.扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以育人為主線，面向全體學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐。加強專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，結(jié)合學校實際精心設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺和基地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動與專業(yè)實踐教學有機銜接。定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。
（二）深化教育教學改革，提升協(xié)同育人水平
4.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。緊跟區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求，準確定位人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格，以技術技能成長為主線，強化核心素養(yǎng)與核心能力培養(yǎng)，動態(tài)調(diào)整各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。實施“1+X”證書制度并探索與學業(yè)水平考試制度接軌。積極推行學分制和選課制，引導和支持學生個性發(fā)展、特長發(fā)展。學校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案經(jīng)申批備案后在學校網(wǎng)站主動公開并嚴格執(zhí)行，接受行業(yè)企業(yè)、家長學生監(jiān)督。
5.科學構(gòu)建課程體系。模范執(zhí)行國家和省頒布的教學標準，嚴格執(zhí)行主干專業(yè)核心課程標準和技能教學標準。規(guī)范選用公共基礎課程教材，精心選用優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程教材，課程內(nèi)容跟蹤產(chǎn)業(yè)技術動態(tài)更新。領航學校積極服務區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)與部省頒教學標準相補充的課程標準、校本教材及其配套資源。推進課堂革命，提高教學效率。領航學校在現(xiàn)代職教體系建設試點方面為同類學校作出示范，與高職院校協(xié)同開發(fā)中高職銜接課程。
6.有效運行校企協(xié)同機制。校企協(xié)同打造產(chǎn)教融合平臺，充分利用國家投融資組合支持政策，加快產(chǎn)教融合實訓基地建設。鼓勵有條件的領航學校主動牽頭，瞄準區(qū)域發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術，通過引企駐校、引校進企、校企一體等方式，校企共建生產(chǎn)性實訓基地、產(chǎn)教園、產(chǎn)業(yè)學院等，組建產(chǎn)教深度融合、校企密切合作的發(fā)展聯(lián)盟。以領航學校和部分市、縣為示范，，做精做實現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等試點項目，探索可復制的成功校企合作模式，形成運轉(zhuǎn)有效的校企協(xié)同育人機制。
（三）建設高素質(zhì)教師隊伍，提升教書育人能力
7.建設高素質(zhì)雙師型教師隊伍。落實雙師型教師培養(yǎng)機制，鼓勵領航學校與高水平大學、大中型企業(yè)合作培養(yǎng)培訓教師。完善教師聘任（聘用）制度，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。參照高等院校產(chǎn)業(yè)教授政策專設中職“企業(yè)講師”流動崗位，大力引進具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才、鄉(xiāng)土人才等任教。
8.促進教師專業(yè)發(fā)展。發(fā)揮教師在促進職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展方面的核心作用，完善全校教師發(fā)展規(guī)劃并為每位教師制定個人發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進實施。強化教師團隊建設，培育跨專業(yè)、跨領域的科研與教學相結(jié)合的教師團隊。培育一批教學名師，每個專業(yè)（群）都要有1-2名高水平專業(yè)帶頭人。優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境。搭建教師專業(yè)成長平臺，嚴格落實教師定期赴企業(yè)實踐、掛職鍛煉制度，支持教師參與校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
9.創(chuàng)新教師隊伍管理。突出師德，建設技藝精湛、專兼結(jié)合的教師隊伍。領航學校要嚴格落實省定教師配置標準。在區(qū)域內(nèi)建立并落實企業(yè)經(jīng)營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。實行有學生、同行參與評價的績效評價機制和獎懲機制，在教師退出機制方面有突破，創(chuàng)新解決教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)等問題，提升教師隊伍整體活力。
（四）建設現(xiàn)代學校制度，完善學校治理體系
10.完善現(xiàn)代學校制度。根據(jù)建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度和學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要求，完善學校章程，增強學校自主發(fā)展能力。堅持管理為師生共同發(fā)展服務理念，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)，優(yōu)化管理流程，迭代制度系統(tǒng)。落實領航學校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。深化二級學院（系部）管理模式創(chuàng)新。
11.提升校長領導力。持續(xù)實施“中職領軍校長”培訓計劃，面向未來學校、未來課堂、未來學生，通過學習、培訓、實踐等領導力項目建設，推動校長開拓視野、潛心育人、提升能力。領航學校校長率先垂范，推動學校教育教學改革創(chuàng)新，引領學校文化建設，專業(yè)化管理團隊和教學團隊建設，帶動學校事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
12.強化全面質(zhì)量管理。建立基于標準化教學設施、完整教學工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學校自我診斷自主發(fā)展、行政部門有效監(jiān)管的職業(yè)學校教學質(zhì)量保障體系。領航學校率先實施教學工作診斷與改進制度并為其他同類學校提供經(jīng)驗。領航學校在落實技能大賽全覆蓋、以賽促教方面做出表率。不斷完善中職學業(yè)水平考試制度，建立內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的教學質(zhì)量評價體系。鞏固省、市、校三級中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。
（五）加快信息化步伐，助推智慧職教變革學校管理方式
13.加快智慧校園建設。領航學校率先通過省級職業(yè)學校智慧校園認定。堅持應用導向，做好頂層設計，圍繞學校主干專業(yè)和特色專業(yè)，對接企業(yè)生產(chǎn)服務智能化流程，加強數(shù)字化技能教室、虛擬仿真實訓室、標準化技能考點、校園安防系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧教育硬件基礎建設。強化應用服務融合，建成集行政、教學、科研、學生、實習和后勤管理于一體的信息服務平臺。
14.推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享。組織開發(fā)或引進與專業(yè)課程相配套的數(shù)字場館、仿真實訓系統(tǒng)、數(shù)字圖書館、數(shù)字課程等各種數(shù)字教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源覆蓋所有專業(yè)和核心課程。根據(jù)中職學業(yè)水平技能考試需要，全省集中開發(fā)一批集實訓、考核、競賽于一體的信息化綜合實訓平臺，各領航學校根據(jù)各自專業(yè)優(yōu)勢承擔相關開發(fā)任務。
15. 全面提升師生信息素養(yǎng)。將信息技術應用能力納入教師評聘考核內(nèi)容。學校層面分專業(yè)（學科）組織開展以深度融合信息技術為特點的校本培訓，推進教學模式和教學方法改革。組織省、市、校三級（信息化）教學比賽，做到人人參賽，積極轉(zhuǎn)化大賽成果并廣泛共享。加強學生使用信息技術的綜合應用訓練，提高各專業(yè)學生信息化職業(yè)能力、數(shù)字化學習能力和綜合信息素養(yǎng)。
（六）推進對外交流合作，對接國際標準
16.加強校際交流合作。緊扣主干專業(yè)遴選境外優(yōu)質(zhì)合作伙伴，“請進來”、“走出去”，開展多種形式合作。每所領航學校至少有一所穩(wěn)定的境外合作學校。
17.注重國際化課程建設。吸收國際先進的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系及數(shù)字化資源，推動領航學校主干專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格證書相銜接。
18.拓展師生國際交流渠道。拓展教師海外培訓、互訪渠道，引進優(yōu)秀外教等，加強教師國際交流，領航學校主要專業(yè)的專業(yè)帶頭人均應有境外教育培訓經(jīng)歷。開發(fā)學生交換、學分互認等項目，擴大學生境外實習就業(yè)機會，積極鼓勵學生參加世界技能大賽。服務企業(yè) “走出去”，積極參與境外技術技能人才培養(yǎng)和教育合作，服務國家“一帶一路”倡議。
（七）強化服務宗旨，提升學校貢獻度
19.全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。學生核心素養(yǎng)、核心能力得到充分培養(yǎng)和提高，可持續(xù)發(fā)展能力強。學業(yè)水平考試合格率在本地區(qū)居前列，畢業(yè)生“雙證率”、就業(yè)率、本地就業(yè)率及在校生鞏固率穩(wěn)步提升，畢業(yè)后1-3年離崗率穩(wěn)步下降，合作企業(yè)、用人單位及家長對學校滿意率穩(wěn)步提升。建立基于大數(shù)據(jù)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查、反饋機制。
20.發(fā)揮示范輻射作用。領航學校積極參與沿海、江淮、淮海職業(yè)院校提升計劃，總結(jié)提煉教育教學最新成果，推廣學校管理理念和經(jīng)驗，幫帶省內(nèi)外1-2所中等職業(yè)學校，全面提高幫帶學校管理水平。主動承擔東西部職業(yè)教育協(xié)作計劃等任務。
21.開展社會服務與精準扶貧。充分發(fā)揮學校專業(yè)優(yōu)勢，參與企業(yè)科技研發(fā)和技術改造等工作，建設中小企業(yè)科技服務基地。廣泛開展技術技能培訓，提升企業(yè)一線勞動者的職業(yè)素質(zhì)和技能。主動投身精準扶貧，建立對接貧困鎮(zhèn)村、貧困人戶制度，深入開展技能扶貧。關愛貧困家庭子女接受職業(yè)學校教育，不讓一名學生“因貧失學”。
四、 推進機制
（一）? 自主定位，自愿申報
省內(nèi)學校根據(jù)自身長遠發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本校建設基礎、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定建設目標、明確重點任務、編制建設方案，做到“一校一品、一校一策”。建設方案經(jīng)學校教代會通過后報主管部門，并提出申報領航學校申請。
（二）? 扶強扶特，擇優(yōu)遴選
各設區(qū)市教育局根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)劃，對申報學校建設方案的科學性、可行性進行咨詢論證后，擇優(yōu)向省教育廳推薦，推薦學校原則上應為省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學?；騼?yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校，數(shù)量不超過5所（含省屬學校）。
省教育廳依據(jù)申報學?，F(xiàn)有基礎、建設目標與建設方案組織專家綜合評審（方案另發(fā)）,確定立項建設學校，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。一次遴選，2019、2020年分兩批啟動建設。
（三）? 省市聯(lián)動，協(xié)同推進
堅持省級統(tǒng)籌、地方為主、重點支持、確保實效的建設原則。加強省級部門橫向聯(lián)動和省市縱向協(xié)調(diào),形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。地方政府和有關主管部門應通過多種方式，對領航學校加大資金、政策、資源支持力度，確保項目建設高標準、高質(zhì)量、高效率。
（四）? 全程督導，動態(tài)調(diào)整
建設學校要健全內(nèi)部監(jiān)測評價制度。省教育廳強化過程管理，對領航學校的項目建設實時監(jiān)測，考察建設方案與時序進度的吻合度，建設目標的達成度。根據(jù)建設情況實行末位淘汰，在建設過程中有違規(guī)違紀等現(xiàn)象的，取消領航學校建設資格。
（五）成果導向，綜合評定
領航學校建設周期原則上為3年。建設期滿，省教育廳組織專家，對照建設目標與學校實際建設成果，并參考有影響力的第三方評價，對建設學校進行綜合驗收評估。通過項目終期評估的，認定建設學校為“江蘇省中等職業(yè)教育領航學校”。獲得“江蘇省中等職業(yè)教育領航學校”稱號的學校，5年內(nèi)不得升格。
五、保障措施
（一）組織保障
成立省中等職業(yè)教育領航計劃建設領導小組及辦公室，加強對領航計劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。各設區(qū)市教育局要成立相應組織，指導本地區(qū)領航計劃學校建設，加強管理，幫助學校協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關學校要圍繞工作目標組織各方力量統(tǒng)籌實施，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）政策保障
加大力度鼓勵學校創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對入選的領航學校在參與現(xiàn)代職教體系試點項目、現(xiàn)代學徒制試點、產(chǎn)教融合試點、教師發(fā)展及兼職教師評聘、招生等方面給予有關政策支持。
（三）技術保障
組建領航計劃專家指導組，定點定人，對領航學校建設全程指導、實時指導。設立專項研究課題，邊實踐邊研究。依托省中職管理系統(tǒng)建設領航計劃學校數(shù)據(jù)采集及管理平臺，利用大數(shù)據(jù)提高管理、評價及決策質(zhì)量。
（四）經(jīng)費保障
地方政府要切實履行統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任，健全經(jīng)費投入增長機制、提高經(jīng)費保障水平，落實領航學校項目經(jīng)費，規(guī)范經(jīng)費管理。領航學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出水平不低于本地區(qū)普通高中公共財政預算教育事業(yè)費支出平均水平。建設學校要積極爭取社會各方支持。
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